Comuni sciolti per mafia, ecco le storie di rinascita: da Casal di Principe a Siderno. Ma la legge va riformata

Presentato a Roma il rapporto annuale di Avviso pubblico. I casi virtuosi di Casal di Principe, Monte Sant'Angelo e Siderno indicano la via per rimettere mano a una normativa troppe volte punitiva e inefficace. Lo dimostrano i 60 enti locali sciolti due volte e i 25 addirittura tre volte. Dal 1991 a oggi i provvedimenti sono stati 412, uno al mese, e hanno colpito 298 amministrazioni

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Qualcuno su trecento ce la fa. Ci sono Comuni che davvero rinascono dopo uno scioglimento (o più) per condizionamento mafioso. Sono i casi da cui partire per rivedere profondamente una legge che nel lontano 1991, quando fu approvata, rappresentò davvero una svolta nella lotta dello Stato contro le mafie, ma oggi mostra la corda. Lo si legge nel rapporto “Uno al mese. Lo scioglimento dei Comuni per mafia e la necessità di una riforma non più rinviabile”, presentato oggi a Roma da Avviso pubblico alla sede della Federazione nazionale della stampa, con interventi fra gli altri di Maurizio De Lucia, procuratore della Repubblica di Palermo, e Wanda Ferro, sottosegretaria all’Interno.

Uno al mese, perché dal 2 agosto 1991 al 30 settembre 2026 i provvedimenti di scioglimento sono stati ben 412. Hanno colpito 298 Comuni e sei aziende sanitarie provinciali. La differenza fra i due dati la fanno i tanti, troppi casi di Comuni sciolti due volte o più, fino al record di cinque volte che tocca a Marano in provincia di Napoli. A oggi, segnala il report, 60 enti locali sono stati sciolti due volte e 25 tre volte, sintomo evidente di qualcosa che non va nella messa in pratica di un provvedimento che ha un impatto pesante sulla vita democratica di una comunità, come già sottolineava il rapporto di Avviso pubblico dell’anno scorso.

CASAL DI PRINCIPE, IL SINDACO SIMBOLO – Tra i casi virtuosi spicca invece Casal di Principe (Caserta), la culla della camorra casalese, roccaforte del boss Francesco “Sandokan” Schiavone e dei suoi accoliti, scolpito nella memoria collettiva da Gomorra di Roberto Saviano. Una “dittatura armata della camorra”, la definiva il prete antimafia Peppe Diana, prima che quella dittatura ammazzasse pure lui, nella sua sacrestia, il 19 marzo 1994. Il Comune era già stato sciolto tre anni prima, ma per i trent’anni successivi “si alternano commissari prefettizi e sgangherate amministrazioni uscite dalle urne”, scrive Avviso pubblico, nessuna in grado di governare per più di due anni. Arriveranno altri due provvedimenti di scioglimento. Intanto i servizi ai cittadini si incagliano, a partire dalla raccolta dei rifiuti, le imposte locali aumentano, ma di pari passo con l’evasione. L’esito è il dissesto finanziario. Intanto, però, le indagini colpiscono i clan e gli amministratori collusi. Nel 2014 viene rieletto sindaco Renato Natale, uomo simbolo del rinnovamento. La nuova amministrazione mette mano ai regolamenti comunali, riordina gli uffici e rafforza l’organico, per esempio nei servizi sociali e nella polizia locale, contrasta l’abusivismo edilizio, firma protocolli di legalità “per blindare il sistema degli appalti”, la raccolta differenziata dei rifiuti passa in due anni dal 2 al 55%, e oggi è al 58%. Dei 70 beni confiscati alla camorra, molti vengono restituiti alla collettività sotto forma di parchi, scuole, sedi di associazioni e della Polizia locale, un commissariato. Nel solco dell’antimafia sociale, nascono piccole imprese innovative nell’alimentare, nella tecnologia, nel terzo settore. La guerra non è vinta, ma, si legge nel rapporto, “per spezzare quelle radici, bisogna allungarne altre”.

MONTE SANT’ANGELO, ANTIMAFIA SENZA PENNACCHI – Per il secondo caso virtuoso andiamo in Puglia, a Monte Sant’Angelo (Foggia), culla del clan Li Bergolis, gruppo di spicco della “quarta mafia”. Qui, tra il 1975 e il 2010 una faida ha provocato 35 morti e altrettanti feriti. Nel 2015, dopo una serie di inchieste dell’antimafia di Bari, arriva lo scioglimento: i clan soffocano “quasi ogni spazio economico e sociale, dal turismo alla vita politica”. Dopo i due anni di commissariamento, alle elezioni vince la lista CambiaMonte, guidata da Pierpaolo D’Arienzo, che diventato sindaco non ha timore a parlare di mafia. Sarà riconfermato nel 2022. Lui e la sua giunta subiscono pesanti intimidazioni: auto incendiate, i resti di un teschio umano recapitati davanti al Municipio. Ma il sostegno in paese è forte, nasce un Tavolo della legalità che non è un “pennacchio”, ma un organismo attivo ogni giorno, che raccoglie problemi, propone soluzioni, promuove l’educazione alla legalità. Nel 2021 il comune “ex sciolto” entra nella lista dei Borghi più belli d’Italia e nel 2024 diventa Capitale della cultura di Puglia. Mentre le indagini continuano a colpire il clan Li Bergolis, l’aria cambia: “Per combattere la criminalità organizzata serve una comunità organizzata”, è il motto dell’amministrazione comunale.

SIDERNO, IL CORAGGIO DELLA NORMALITA’ – Neanche la Calabria è senza speranza, come sentiamo dire spesso. Siderno, nella Locride, è uno dei comuni simbolo della ‘ndrangheta, tanto che persino in Canada è stato scoperto il “Siderno Group”, propaggine delle ‘ndrine locali dedita al narcotraffico e ad altri reati. Il Comune ha subito due scioglimenti, nel 2012 e nel 2018. I boss condizionavano le campagne elettorali, le liste, gli appalti dei rifiuti, la manutenzione del patrimonio pubblico, e condizionavano persino la raccolta dei tributi locali. Il precipitare del degrado andava di pari passo con il crollo di fiducia nelle istituzioni da parte dei cittadini. Il vento cambia nel 2021, con l’elezione della sindaca Mariateresa Fragomeni, anche lei accolta con invii di proiettili e incendi. Ma questa volta la comunità legale reagisce, scende in piazza, le istituzioni locali si fanno vedere e sentire. La sindaca lo dice chiaramente. A Siderno la ‘ndrangheta c’è ancora, certo, ma “questi poteri devono stare fuori dal Comune“. Anche lei ha iniziato dalla riorganizzazione della macchina comunale, del personale, dei dirigenti, e ha regolarizzato i precari “storici”. Poi ha rimesso mano alla riscossione dei tributi locali (tasto dolente in molti comuni sciolti), alla trasparenza degli appalti attraverso le white list delle imprese presumibilmente pulite, la pianificazione urbanistica. “Il coraggio della normalità“, sintetizza Avviso Pubblico.

Ecco allora i casi da cui ripartire per una riforma, con l’avvertenza che questi Comuni, dopo lo scioglimento, non devono essere lasciati soli dalle istituzioni superiori, dalle prefetture al governo. “Se lo Stato entra in un Comune per difendere la democrazia”, scrive il senatore Salvatore Sallemi, membro della Commissione parlamentare antimafia per Fratelli d’Italia e coordinatore del Comitato sugli enti locali, “deve anche spiegare ai cittadini come quella democrazia viene ricostruita e resa più forte”.