La Corte dei Conti smaschera la manovra elettorale di Meloni: “Il 70% delle entrate è temporaneo e gran parte delle misure vale solo per il 2027”
CommentiSolo il 30% delle nuove entrate su cui il governo Meloni fa affidamento per finanziare la manovra per il 2027 sono permanenti. Un altro 25% è costituito da entrate temporanee o una tantum. E addirittura il 45% arriva da anticipi di gettito che si tradurranno in minori incassi negli anni successivi. Dopo le prossime elezioni. In parallelo, anche gran parte delle misure fiscali promesse ai contribuenti – che continuano nell’opera instancabile di smontare l’Irpef progressiva – varrà solo per un anno. A partire dall’allargamento del secondo scaglione da 50 a 55mila euro di reddito. La Corte dei conti, in audizione davanti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato, traduce in cifre e percentuali la evidente natura strettamente elettorale dell’ultima legge di Bilancio della legislatura. Che lascerà margini di manovra molto scarsi a chi uscirà vincitore dalle urne. “Il complesso delle misure”, è il verdetto per quanto riguarda le entrate, “appare orientato a soddisfare il fabbisogno della copertura dei singoli interventi più che a consolidare la base imponibile dei tributi”. Mentre sul fronte delle uscite “la temporaneità delle misure comporta criticità, sia per i contribuenti poiché la successione di regimi annuali rende incerto il quadro di riferimento e determina, alla scadenza, aumenti del prelievo a parità di reddito, sia per la programmazione degli interventi di bilancio che della cassa della P.A”.
Le coperture a babbo morto
Nel 2027, ha ricostruito Mauro Orefice, presidente di coordinamento delle Sezioni Riunite in sede di controllo, la copertura degli interventi poggia su poco meno di 14 miliardi di maggiori entrate, pari al 47,5% degli impieghi. Altri 2,8 miliardi arrivano da minori spese, mentre 12,6 miliardi sono finanziati aumentando l’indebitamento. La quota di deficit sale al 42,9% delle coperture. Ma è la composizione delle entrate a suscitare dubbi. La componente strutturale è concentrata in poche misure: l’80% dipende dal raddoppio della Tobin tax, l’imposta sulle transazioni finanziarie. Il cui gettito, nota la Corte, potrebbe rivelarsi inferiori alla stima di 1,38 miliardi l’anno se il volume degli scambi diminuirà in seguito all’aumento del prelievo. Dal 2028 poi “assume rilievo la ritenuta sui pagamenti tra imprese” da cui si attendono 734,5 milioni nel 2028 e 1,469 miliardi annui dal 2029. Infine “il maggior prelievo sugli apparecchi da gioco presuppone un aumento del 30 per cento della raccolta”.
Il resto delle coperture si regge in larga parte su prelievi temporanei e anticipazioni. Il cui venir meno “è idoneo a configurare oneri impliciti per le manovre successive, ove si intenda continuare a finanziare una o più delle misure temporanee previste nella manovra di bilancio”. L’aumento dell’addizionale Ires per il settore finanziario vale solo per 2027 e 2028 e sono a tempo anche alcune misure sulla deducibilità degli interessi passivi degli intermediari e le entrate legate alle proroghe delle concessioni di gioco, che si esauriranno nel 2029. La regolarizzazione degli apparecchi da gioco senza vincita, la definizione delle pendenze dei concessionari e l’anticipo degli aumenti delle accise sui tabacchi sono una tantum.
Il risultato sarà lasciare il cerino in mano a chi sarà a Palazzo Chigi e via XX Settembre nei prossimi anni, quando le anticipazioni di cassa preziose per finanziare i bonus elettorali si trasformeranno in ammanchi. Come nel caso del rinvio delle deduzioni legate alle imposte anticipate delle banche, da cui nel 2027 arriveranno 2 miliardi ma che nel 2029 e 2030 comporteranno minori entrate per 434 milioni l’anno. Qualcosa di simile potrebbe accadere in seguito alla limitazione all’utilizzo delle perdite pregresse e delle eccedenze Ace maturate fino al 2023, quando l’Aiuto alla Crescita Economica è stato abolito, anche se la relazione tecnica non quantifica i minori versamenti futuri. La rivalutazione degli immobili d’impresa, poi, porta 208 milioni nel 2027, ma causa minori entrate per 524 milioni tra il 2030 e il 2040. E l’assegnazione agevolata dei beni ai soci presenta un saldo negativo fino al 2032. E che dire della spalmatura su 10 anni dei crediti del Superbonus? A fronte del beneficio momentaneo di circa 18,5 miliardi sul saldo netto da finanziare e sul fabbisogno nel 2027, negli anni successivi si materializzerà un aggravio di 2,1 miliardi annui fino al 2036.
Le una tantum elettorali
“Nel complesso va positivamente considerato l’effetto diretto ad una moderata ridistribuzione delle risorse per contrastare la povertà e sostenere i redditi da lavoro e la spesa sanitaria”, annota la Corte. “Non può tuttavia non essere sottolineata la concentrazione solo sul prossimo esercizio di larga parte degli interventi agevolativi”, cosa che “lascia al prossimo Parlamento il compito di decidere se rinnovare o meno le misure”. Segue un lungo elenco: riduzione dell’aliquota Irpef per un pezzetto di ceto medio, innalzamento della soglia di reddito da lavoro dipendente per accedere al regime forfetario, detassazioni sugli aumenti contrattuali, sui premi e sul trattamento accessorio, voucher per gli anziani, sgravi per i giovani, bonus edilizi e cedolare secca sugli affitti commerciali. Molte, peraltro, sono proroghe di agevolazioni già in vigore “o reiterate da numerosi anni”, come la franchigia sui redditi agrari, le detrazioni maggiorate per gli interventi edilizi e la riapertura dell’assegnazione agevolata e della rivalutazione dei beni d’impresa. Il risultato è lasciare invariabilmente i contribuenti nell’incertezza fino alla fine dell’anno.
L’Irpef smontata: “Non è più progressiva”
Intanto l’ampliamento delle flat tax e l’introduzione di nuovi, ulteriori regimi sostitutivi hanno ormai distrutto la natura dell’Irpef: “Come già osservato dalla Corte, l’imposizione diretta ha assunto i caratteri di un’imposta duale, articolata in modo disorganico mentre, di fatto, l’Irpef si è trasformata in una imposta categoriale, nella quale la progressività è circoscritta in misura crescente ai redditi di lavoro dipendente non agevolati e a quelli di pensione“. Con tanti saluti all’equità. Negli anni, osservano i magistrati contabili, si è accumulata una quantità crescente di regimi fiscali speciali, con aliquote sostitutive diverse a seconda della fonte del reddito, del settore, dell’età del contribuente o persino della data di stipula o rinnovo di un contratto. La manovra 2027 prosegue nell’opera con la cedolare secca per i negozi, quella ridotta in caso di canoni concordato, l’estensione del tetto del forfettario a 100mila euro di ricavi (che “accresce anche il rischio di comportamenti volti a restare entro le soglie“) e le imposte sostitutive su incrementi contrattuali, trattamento accessorio dei dipendenti privati e pubblici e aumenti ottenuti dai lavoratori under 30. Il tutto a pochi mesi dall’entrata in vigore del nuovo Testo unico delle imposte sui redditi, che avrebbe dovuto garantire ordine e stabilità. La manovra “vi inserisce, invece, dodici nuovi articoli, undici dei quali recano misure temporanee o una tantum, oltre a modificare numerose altre disposizioni”. Trasformandolo in un “contenitore di discipline transitorie”.
La spesa sanitaria sul pil cala
Passando ai capitoli che più stanno animando il dibattito politico, la Corte conferma che la crescita della spesa sanitaria in termini nominali non basta a impedire che la sua incidenza sul Pil si riduca: il finanziamento del fabbisogno sanitario nazionale standard sale a 146,3 miliardi nel 2027, 147,1 nel 2028 e 148,2 nel 2029 ma in rapporto al pil si confermerà al 6,1% nel 2027 per poi scendere al 5,9% e al 5,8% nei due anni successivi. Dei 3,4 miliardi in più previsti per il 2027 rispetto all’anno precedente, peraltro, circa un miliardo deriva da risorse già previste dalla legislazione vigente. E gran parte dei nuovi fondi è vincolata a interventi specifici, dalle assunzioni di personale alla riduzione delle liste d’attesa, fino a farmaci e dispositivi medici.
I tagli alla scuola non sono giustificati dal calo demografico
Sul fronte della scuola, invece, la manovra interviene direttamente sugli organici. Dal prossimo anno scolastico 2027-2028 è prevista un’ulteriore riduzione di 6.974 posti: 4.925 docenti e 2.049 unità di personale Ata. Sommando il taglio a quello già disposto con la legge di Bilancio 2025, la contrazione arriva a 14.808 unità. La Corte sottolinea che non si tratta di una semplice limitazione delle assunzioni, come per altre amministrazioni pubbliche, ma di una riduzione diretta e permanente delle dotazioni organiche. I magistrati contabili segnalano peraltro che i risparmi quantificati dalla relazione tecnica, 83,9 milioni nel 2027 e 251,7 milioni annui dal 2028, non sono semplici da verificare. Non basta: “La carenza informativa si estende anche alla necessità di verificare la corretta corrispondenza tra le riduzioni assunzionali ipotizzate con il calo demografico”, posto che “la diminuzione degli studenti non è uniforme ovunque e la complessità dell’articolazione dei servizi educativi e scolastici rappresenta una criticità meritevole di maggiori e più puntuali approfondimenti”.
