Manovra, per Bankitalia aumenta il reddito delle famiglie solo dello 0,5%. “Troppa differenza di trattamento tra dipendenti e autonomi”
CommentiLe tante “misure di entità limitata” e i bonus della legge di Bilancio 2027 producono per le famiglie un beneficio medio minimo: appena lo 0,5% di aumento del reddito disponibile rispetto a quanto accadrebbe a legislazione vigente. È una delle misurazioni contenute nell’audizione di Andrea Brandolini, capo del Dipartimento Economia e statistica della Banca d’Italia, davanti alle commissioni Bilancio di Camera e Senato. La stima riguarda le modifiche quantitativamente più importanti a imposte e trasferimenti, che rappresentano circa i quattro quinti dell’impatto netto complessivo della manovra su questo sistema. Il beneficio, osserva Palazzo Koch, risulta proporzionalmente leggermente maggiore per le famiglie appartenenti ai due quinti della popolazione con i redditi più bassi, soprattutto grazie alla proroga detassazione degli aumenti contrattuali e al voucher per le spese sanitarie degli ultrasettantacinquenni. Per il quinto più ricco il vantaggio è invece inferiore.
Per via Nazionale meglio sarebbe “concentrare per quanto possibile le risorse su misure che contribuiscano a innalzare il potenziale di crescita dell’economia”. Sulla previdenza, le continue modifiche frequenti ai meccanismi di rivalutazione degli assegni oltre a danneggiare i pensionati riducono la fiducia nel sistema previdenziale con effetti negativi “anche per gli incentivi all’offerta di lavoro”.
Allargare il forfettario aumenta le disparità di trattamento
Tra i rilievi più netti c’è quello sul regime forfettario, che la manovra estende ai lavoratori autonomi con ricavi e compensi fino a 100mila euro dagli attuali 85mila. Per l’ennesima volta via Nazionale ribadisce che il sistema produce disparità di trattamento tra contribuenti che hanno la stessa capacità contributiva. Una differenza che tende ad accentuarsi quando l’inflazione è elevata: “La differenza di trattamento tra i contribuenti che aderiscono a tale regime e quelli soggetti alla progressività dell’Irpef tende ad accentuarsi per effetto del fiscal drag, che interessa i secondi ma non i primi”. Ma c’è anche un problema di incentivi economici. I regimi fiscali differenziati in base alla dimensione delle imprese possono favorire la nascita e la sopravvivenza delle attività più piccole, ma allo stesso tempo disincentivarne la crescita (almeno quella in chiaro) per non perdere il beneficio. Le evidenze disponibili mostrano non a caso un “addensamento” delle ditte individuali proprio in prossimità della soglia di applicazione del regime forfettario.
L’ultima mossa si inserisce del resto nell’ormai conclamato svuotamento dell’Irpef. La manovra 2027 “accresce la complessità del regime di tassazione delle persone fisiche” perché “riduce la base imponibile dell’Irpef e aumenta il numero delle aliquote. Introduce inoltre ulteriori regimi differenziati”. Mentre estende il secondo scaglione Irpef al 33% fino a 55mila euro, infatti, proroga diversi regimi sostitutivi come la tassazione al 5% degli aumenti retributivi da rinnovi contrattuali, introduce quella agevolata all’1% per i giovani lavoratori e rende ancora più conveniente la cedolare secca. “Un sistema impositivo meno complesso”, scrive Bankitalia, “renderebbe più agevole accrescerne l’efficienza. Per i contribuenti, favorirebbe la pianificazione delle scelte di lavoro, consumo e investimento”.
Le critiche al voucher da 300 euro per gli over 75 con pensione bassa
Sul fronte della sanità, la spesa pubblica si ferma al 6,3% del Pil contro valori intorno al 10% in Francia e Germania. E, sottolinea Bankitalia, il livello italiano non è molto diverso da quello di vent’anni fa, nonostante il progressivo invecchiamento della popolazione. La manovra aumenta il Fondo sanitario nazionale di circa 2,4 miliardi all’anno rispetto alla legislazione vigente, portandolo a 146,3 miliardi nel 2027, 147,1 nel 2028 e 148,2 nel 2029. Altri 1,6 miliardi vanno a finanziare la nuova carta da 300 euro per l’acquisto di beni e prestazioni sanitarie destinata agli ultrasettantacinquenni con pensione annua non superiore a 28mila euro. Che sarà distribuita sulla base del reddito pensionistico e non dell’Isee, il che secondo la Banca d’Italia non permette di individuare correttamente chi si trova nelle condizioni economiche più difficili.
Il fondo nuovi nati favorisce i più ricchi
Il bonus per le madri lavoratrici, che diventa strutturale e sale a 100 euro mensili per le lavoratrici dipendenti e autonome con almeno due figli e redditi da lavoro fino a 40mila euro, può favorire la permanenza delle madri nel mercato del lavoro, ma esclude le donne con un solo figlio. E proprio in occasione della prima maternità, ricorda l’istituto, si verifica frequentemente l’uscita dall’occupazione. Una scelta che riflette, secondo la Banca centrale, l’esigenza di contenere gli oneri per la finanza pubblica, ma che rischia di lasciare fuori una platea particolarmente rilevante rispetto all’obiettivo dichiarato,
Un altro intervento su cui la Banca d’Italia chiede una riflessione è il fondo Valore nuovi nati. Dal 2027 lo Stato verserà 100 euro all’anno per ogni nuovo nato, fino al compimento dei 18 anni. Genitori e parenti potranno aggiungere contributi volontari, detraibili dall’Irpef al 19% fino a un massimo di mille euro annui per contribuente. Il costo per le finanze pubbliche, quasi nullo nel primo anno, salirà gradualmente fino a 700 milioni a regime. Al netto dell’obiettivo – condivisibile per Bankitalia – di consentire ai più giovani di iniziare presto ad accumulare risorse anche in vista dell’integrazione futura della pensione pubblica, la detrazione fiscale potrebbe non produrre un effettivo aumento del risparmio complessivo ma soltanto uno spostamento di risorse da altri strumenti finanziari verso il nuovo fondo agevolato. Il secondo problema riguarda l’equità: le famiglie con redditi bassi hanno minori capacità di risparmio e quindi minori possibilità di effettuare versamenti volontari e beneficiare delle relative detrazioni. Il rischio, dunque, è che lo strumento pensato abbia “effetti regressivi” e finisca per offrire i vantaggi maggiori proprio alle famiglie che dispongono già di risorse da investire.
I contributi dalle banche e lo spalma superbonus
Vi è un “aggravio per gli intermediari creditizi e le imprese di assicurazione, dopo gli interventi che li avevano interessati lo scorso anno. Il maggiore prelievo incide su comparti che presentano condizioni reddituali e patrimoniali solide. Ciò non riduce tuttavia l’importanza di un quadro normativo stabile e prevedibile: modifiche frequenti o inattese della tassazione accrescono l’incertezza e condizionano le scelte di investimento degli operatori”. Inoltre la norma che rateizza in dieci rate annuali i crediti del superbonus 2023,”contribuisce a contenere la dinamica del debito pubblico nel 2027″ ma “potrebbe produrre impatti significativi sul conto economico” delle banche nel bilancio 2026. Vanno valutati i possibili effetti sui contratti di rivendita posti in essere da alcuni intermediari per smaltire i crediti acquistati in eccedenza alle imposte compensabili” ha rilevato. “Per le imprese non finanziarie, soggette anch’esse alla norma, la rateizzazione potrebbe influenzare la liquidità“.
