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Nato a Lodi, ha 52 anni. È stato presidente della provincia di Lodi (1995-2004) e sindaco di Lodi (2005-2012). È stato eletto deputato del Partito democratico nella XVII e XVIIIesima legislatura. Dal 18 luglio 2018 è presidente del Copasir. Renziano della prima ora, è stato portavoce del Pd quando l’ex sindaco di Firenze fu eletto segretario. Poi dal 2017 venne promosso vice segretario. Dopo la sconfitta di Renzi, che si dimette dalla segreteria, ha fondato una corrente insieme a Luca Lotti.